《沧州市化工企业安全生产信息化管理平台建设工作方案》 文件解读之“第二类企业”

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《方案》指出，2021年度，全市内的三类企业（按照下表分类）均需开展安全生产信息化平台建设。

《方案》共提出17个模块的基础应用，依据分类划分的三类企业，作出了不同数量的建设要求，此篇文章主要对第二类企业进行解读：

化工企业安全生产信息化管理平台，按照基础设施层、数据支撑层、应用服务层和综合展现层“四个层级”架构开发建设。其中基础设施层主要包括数据采集设备、网络传输设备、系统安全设备、云平台、机房和监控指挥场所等。数据支撑层中按照标准规范进行数据库设计、数据采集、抽取、转换、加载、交换、共享等。应用服务层将化工企业安全生产管理的各类应用系统进行合理组合，建设不同的安全管理应用系统，各企业结合自身行业特点，进一步扩展建设安全管理应用系统。综合展现层可通过电脑端、大屏显示、移动终端等多种设备，综合展现企业安全生产状况、应急管理状况和各类企业管理应用，实现服务与应用的便捷访问和可视化展现。

《建设方案》按照企业类别，将17个模块依次逐渐减额分配至三类企业。歌安云对《方案》解读的从要求最少的第三类企业至要求最多的第一类，依次按照《方案》中的功能编号说明。

（一）安全基础信息管理

1．企业基础信息功能

应包含单位名称、统一社会信用代码、……从业人数、经营面积、国民经济行业分类、安全监管行业分类等信息。

2．企业组织架构管理

支持公司、部门、车间、班组等多个组织层级的设置，能够自动生成组织架构图。

3．员工信息管理

支持对员工账户信息的增、删、改、查功能，员工信息支持姓名、性别、所属部门、职务、职称、工种、岗位、管理角色、是否为特种作业人员的设置。人员类型支持正式员工、实习生与外包人员。

4．安全生产投入管理

支持制定年度费用提取，根据上年度营业收入、计提比例设置，支持自定义安全生产费用应用方向以及金额设置。能够记录安全生产各类费用明细，包括科目、金额、日期、部门人员、支持上传发票。

5．具备安全承诺公告功能

应包含装置数量、特殊作业数量、风险等级、承诺内容等信息，系统应支持自动抓取特殊作业状态数量、安全责任人在移动终端电子签名承诺、对接LED大屏显示安全承诺信息。

6．法律法规管理功能

平台应具备法律法规、标准规范库录入、自行上传、包括移动终端查看功能，并能够随时更新。法律法规库应包含法律法规及标准的分类、发布日期、适用范围、是否作废等功能。

7．系统应对生产区域、储罐、生产装置、化学品仓库、危险工艺等信息进行登记管理。

8．应对化学品生产原料、中间产品、最终产品等信息进行登记管理。

（二）安全教育培训管理

第二类企业对《方案》中此功能中的高新技术（如VR、AR等）不做要求，但是第二类企业要利用人脸识别技术对培训人员及培训过程进行核对监督，以及满足以下需要：

1．培训计划管理

企业安全管理人员可以建立年度、季度安全教育培训计划，并在计划开始前下发培训执行任务到移动端。

2．培训执行管理

培训执行支持企业内部培训、外委培训及在线学习等多种模式。

3．在线学习管理

企业员工可高效进行培训及测验，管理人员可追踪；访客、承包商、内部员工均可使用；以及可以建立员工培训档案等等要求。

4．考核管理

可批量导入，并可及时调整和补充，可自动跟踪，记录成绩，统计时长，自动计算培训完成率及合格率，所有信息进入员工培训档案，对培训学习数量、进度、效果进行跟踪和统计。

5．培训档案管理

能够将企业培训计划执行记录、员工考核结果分批次、分人员的进行记录，形成企业培训与考核的“一期一档”、“一人一档”。使用电子签名确保培训与考核记录真实有效，防止造假与篡改。

6．证件管理

系统支持人员特种作业操作证与安全培训合格证的在线管理功能；支持证件复审、证件到期在移动端进行提醒；支持移动端进行证件复审与到期换证的操作。

7．培训人员对比功能

移动终端线上培训应有人脸识别比对功能。

（三）设备完整性管理及预测性维修

1．设备台账管理功能

设备基础档案信息，并支持设备信息的Excel导入和导出。支持设备档案的增、删、改、查。特种设备的台账管理具备功能：登记记录到期提醒、巡检点管理、维修记录、保养记录等。

2．设备保养维修管理

可设置每一个设备的保养计划，；可随时发起设备维修工单，完成风险等级评估后，支持维修、验收等设备检修全过程的管理功能。

3．设备变更管理

对工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或临时性的变化进行有计划的控制，可有效控制风险管理体系。系统应支持移动终端上发起变更申请、评估、审批、培训、实施、验收形成闭环的流程管理。

（四）风险分级管理和隐患排查治理管理

1．风险辨识功能

风险辨识支持风险信息录入；可按照模板进行批量导入，风险管控信息台账灵活查询；支持PDF、EXCEL文件格式导出；支持各级部门上传风险分布图。

2．隐患排查任务

系统应可自由定义隐患排查任务计划；可配置不同的隐患排查内容；形成排查历史清单；具备法律效力的电子签名；隐患排查、逾期任务到期提醒。

3．隐患排查流程

当隐患排查相关责任人在隐患排查过程中，提交排查的内容点出现异常时，系统可通过移动终端进行隐患上报、审核评估指派、待整改、整改中、验收的全过程闭环管理。

4．隐患排查列表

所有数据、图片应全部来自现场，支持现场拍照与文件上传。系统应支持隐患台账的查询、统计，并生成相应的图文报表。

5．停复产与节假日设置

停产期间，在确保安全的前提下，可停止排查计划任务的下发，避免出现排查记录出现大面积逾期的情况，确保整个排查工作历史记录真实可信。

（五）敏捷应急

1．应急预案管理

应包含预案名称、预案类别、预案级别、适用领域、预案详情等内容，员工可通过移动终端查看相关应急预案。

2．应急演练管理

应包含演练地点、演练名称、主办单位、演练类型、演练形式、演练目的、参演人员、演练详情等内容，针对于演练的内容可做演练的评估，形成演练的统计报表。

3．应急物资管理

应包含物资名称、性能说明、用途说明、所属区域、位置详情、责任部门、有效期等内容，员工可通过移动终端查看相关应急物资的详情。

4．应急通讯管理

应包含应急队伍名称、应急队伍负责人、应急队伍人员、电话号码、应急队伍详情等内容，员工可通过移动终端查看应急队伍人员电话名录，可直接拨打电话。

（六）人员不安全行为管控

1．边缘侧人工智能分析

针对化工企业（特别是加油站企业）的重点区域与高风险环节进行人工智能的视频动态监控。以加油站为例，应该对加油区、卸油区、通道区、进出站四个重点区域进行摄像头人工智能识别。主要识别人员吸烟、接打手机、卸油员脱岗、稳油时长不足15分钟、人员高度聚集、明火浓烟、油管断裂、卸油区非法入侵、消防通道被物品车辆非法占用等违章行为，并能够发出声光警告，并使用人工语音合成技术(TTS)进行告警与制止，增强平台自身的本质化安全能力。

同时将告警事件同步发送到平台侧，根据规则与双控运行体系相结合，对出现的告警记录根据规则自动进行登记，形成风险事件日志记录（含时间戳、违章区域、摄像头编号、事件类型与图片等内容），对重大告警信息支持按规则短信报送，支持告警事件按规则进行监管报送。

2．物联网设备接入功能

平台具备国家气象预报数据的接入、现场温度、湿度等环境参数实时采集、可燃气体含量探测与告警接入功能；对符合标准物联通信技术规范的静电监测设备、周界入侵系统、联动控制阀等物联设备的，通过定制协议开发支持接入。

（七）安全生产分析预警及风险分区动态展示

1．安全生产分析预警

完善企业安全生产预警模型，从企业的静态风险、特殊作业、隐患治理、装置布局、变更管理、能源综合管理、应急预案、培训及人员素质、消防设施、报警等方面进行统计、分析和计算，得到企业安全生产预警指数值，生成安全生产预警指数镭射图，定量化展示企业安全生产现状与趋势。

2．风险分区动态展示

安全风险分区通过三维倾斜地图上的“四色图”的方式展示出来。实现“三维倾斜摄影一张图”可视化展示，支持手持终端查看四色图区域详情。

当区域内出现实时监测点（温度、液位、压力、GDS等）数据高频报警、区域特殊作业、区域隐患排查计划到期未进行隐患排查的、区域隐患整改期限内未验收闭环的，系统后台应自动计算评估结果临时调整该区域的风险等级，通过“风险四色图”颜色变化、图标提示及手持终端信息推送等形式提醒企业相关管理人员采取必要管控措施，当这些动态因素结束或消除后，风险等级及颜色自动恢复原状。

系统点击风险四色图的区域，应自动关联该区域的危险（有害）因素排查辨识清单、安全风险分级管控清单，并能点击查看详情。应自动关联该区域的应急卡、应知卡。

（八）重大危险源管理及自动化过程控制优化

要将DCS系统、SIS系统、GDS系统数据与监测平台进行对接，报警未在规定时间处理的要实现电脑端、APP端信息推送功能。

1．数据不间断采集

按照法律法规要求，以及《方案》中表“重点监管危险化工工艺监测预警主要参数”的要求，对采集的点数，应不少于项目《安全设施设计专篇》、《工艺指导书》《工艺卡（片）》中的规定。平台应根据企业工艺报警、联锁设置情况，将每个工艺监测点位报警推送信息进行分级；发生报警后，报警点位的接入频率调整为1次≤10秒；报警时间与报警点位数据同步接入；报警解除后，信息不再进行推送。

2．监测点实时显示

在厂区三维倾斜摄影地图中应可实时查看危险化学品罐区、库区、装置区各监测点的点位位置和数据，点击监测点应可查看监测点信息、实时数据、历史趋势、报警记录等，当监测点位报警时，地图中该监测点图标应动态显示报警。在厂区三维倾斜摄影地图中应可实时查看视频监控点位位置和视频监控画面。

3．报警提醒与视频联动

系统应能设定监测点报警提醒阈值，当出现异常情况时系统在电脑端通过声光报警进行提醒，并可实时发送报警提醒信息至管理者手持终端上。现场摄像机应与对应的监测点做绑定，当监测点报警时，视频监控应自动录像，针对报警信息录像时长应可设置，解除报警必须填写处理结果形成闭环管理。

4．系统点列表及数据分析

系统应具有监测点数据列表显示功能，筛选功能查看功能；系统应具有监测点数据趋势图显示功能；系统应支持各类参数和历史报警的统计、查询和图表化显示等功能；通过与MES等系统的融合，为一些报警原因的分析和报警的处理提供合理化建议。

（九）人员统计定位跟踪监测

3D 展示、可分楼层展示、可以突出显示某个重点区域的监控大屏首页，可设置电子围栏，实现区域内超员报警、越界报警、呼叫报警、静止超时报警等功能，报警应伴有声光报警，报警位置应能够在地图上显示，并与附近的视频监控联动，可调出报警区域的监控画面。可实现以下功能：

1．人员信息查询

实现对单一人员的目标追踪，并展示该人员姓名、性别、人员类型、部门、区域、位置、定位时间等详细信息，也可按部门、姓名、区域等条件查询实现人员实时定位的查询。

2．人员轨迹回放

实现追踪人员历史位置和记录每个时间段内的行动轨迹，有助于对人员活动行为进行分析，一旦有异常情况，可以提供分析数据。

3．人员定位与视频联动

实现视频联动功能，能与产区内的视频摄像头做对接，实现人员位置与视频联动效果，能够直接在地图上查看视频摄像头视频。

4．一键紧急求救

当遇到险情时，现场人员可通过一键求救按钮，及时发出求救报警信息，管理人员收到报警信号后，通过视频监控和人员定位功能确定涉险人员位置，查看现场画面，实施现场应急处置。

（十）人车的封闭管理

二道门处设立人员与车辆进出控制的闸机，把生产区域和办公生活区分开；在电子显示屏上实时显示出入“二道门”人员、车辆的数量信息，厂内人员数量与人员定位系统数量一致；实行“一人一卡”制，出入生产区人员通过“门禁卡+人脸识别”技术认证进出；实行出入生产区车辆通过“车牌识别摄像机”技术认证进出。安全信息化平台提供卡口信息、人员基本信息、岗位信息、车辆基本信息、进出区域权限信息等基础信息管理和维护功能。

1．人员信息

应包含姓名、单位、职务、工种等，类别分为员工、承包商、访客。

2．车辆信息

应包括车牌号、车型、驾驶员信息、电子运单信息、允许行驶的线路、允许停泊的位置与时长等。

3．岗位信息

应包含车间（装置）、岗位名称、装置区与岗位允许最大人数、人员在岗的时间段、指定岗位人员等信息。

（十一）现场电子巡检预警功能

1.    电子巡检系统要能够自定义配置不同的巡检参数；系统要能够对设备中关键参数进行设定正常值范围，超正常值时，后台要能够自动将报警信息实时推送给相关责任人。

2.    每个巡检人员的账号是唯一的，巡检人员按照巡检计划，现场扫描对应巡检点上的NFC标签，不可使用微信二维码扫描，以避免巡检人员不在现场进行巡检任务的操作。

3.    扫描NFC卡后，系统会自动识别该对应的NFC巡检点信息，然后巡检人员手工录入该巡检点的参数。

4.    数据提交后，如现场实际观测值超过预设正常值时，后台自动报警，并同时通过手持终端报警至相关部门和企业相关负责人，电子巡检提供巡检的平均用时、漏检、巡检轨迹等实时查询功能。

5.    巡检在上传数据时，需要现场拍照，且上传图片为即时拍照，不能在终端相片库内选择，如现场不拍照，本巡检点任务不能提交，视为巡检任务没有完成。

（十二）作业许可和作业过程管理

开票人应可在移动终端发起无纸化作业流程，共计八大作业证。实现特殊作业申请、审查、许可、监护、验收全流程信息化、规范化、条目化、程序化管理。将作业条件条目化、程序化审批许可扩展到液化天然气、液化石油气、液氯、液氨等装卸作业及联锁摘除、恢复、变更中。第三类企业开展特殊作业要聘请第三方专业服务机构。

1．作业签票人账号唯一

特殊作业电子作业票应形成全过程闭环管理，不同的岗位人员应配置对应的唯一系统账号，作业票证内容信息不应低于（国标GB30871）的要求。特殊作业作业票上传现场即摄图片。

2．作业签票实现提醒功能

特殊作业作业票证应有手机APP消息提醒，当作业票每个流程结转到下一环节时，系统会即时发消息给下一环节操作人，以便及时处理。

3．作业办票环节可查看留痕

特殊作业作业票应在移动终端和PC端都可查询作业票证每一环节详情，合规审批签字。特殊作业作业票支持打印且内容信息不应低于（国标GB30871）的要求。

4．具备动能及受限空间上锁功能

配备满足现场使用条件的电子锁将受限空间、临时配电箱上锁，只有将现场审核满足作业许可前置条件后，才能下发开锁授权码开锁，从而避免“先作业、后审批”。

5．具备分析化验时效控制功能

动火作业在分析化验后需在30分钟内审批完成，否则流程返回重新分析化验，在动火作业中可多次提交分析化验结果；受限空间作业过程中需每2小时提交一次分析化验结果，并应设置消息提醒，提前告知分析人，再次及时提交分析化验结果。

6．具备作业安全分析功能

作业安全分析：建立工作危害分析表；支持打印电子作业安全分析表。当作业现场气体探测器检测到可燃气体、有毒气体超标或氧含量不在标准范围，视频监控研判中断作业超过规定时限后、未再次上传气体分析数据等现象后，自动向作业、监护等人员发送报警信息，杜绝特殊作业“中断作业超时、未检测”、“气体超标、继续作业”等不安全行为。

（十三）承包商管理

1．承包商单位基本信息

2．单位资质

单位资质不通过、单位下人员即不通过、不通过单位或人员无法被业务使用，例如作业票施工单位无法选择该承包商或该承包商人员等。

3．承包商施工团队信息记录

同一个承包商单位支持维护多个施工团队信息。承包商人员，一人可维护多个资质信息，承包商人员也需审核通过后才可被业务使用。

4．承包商评定

5．承包商违章记录

系统应支持员工移动终端提交承包商人员的违章记录，违章记录可提交现场照片和违章人员电子签名等功能。

6．承包商人员基本信息

系统应支持员工在移动终端预览所有符合资质的承包商单位及人员信息。

7．人员资质证书

8．承包商黑名单

9．承包商人员黑名单

（十四）绩效考核和安全审计

对企业安全生产目标责任的制定、分解、实施、检查、汇总分析、指标考核进行信息化管理,结合安全目标指标和安全绩效标准,生成企业安全绩效考核清单,推动企业安全生产主体责任落实。基于企业安全生产管理在运作上的整体表现,建立企业生产安全审计指标体系,在生产安全审计系统中实时动态展示企业安全管理成效。

（十五）企业安全信息数据库建设

第二类企业要建立完善企业安全信息数据库，纳入化学品安全技术说明书（MSDS）、工艺技术、设备设施、设计变更、施工安装、检维修、检测检验、评估评价、特殊作业、人员资质培训、承包商管理、值班值守、巡查巡检、隐患排查治理、制度标准等信息并及时动态更新。