《沧州市化工企业安全生产信息化管理平台建设工作方案》 文件解读之“第三类企业”

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《方案》指出，2021年度，全市内的三类企业（按照下表分类）均需开展安全生产信息化平台建设。

《方案》共提出17个模块的基础应用，依据分类划分的三类企业，作出了不同数量的建设要求，此篇文章主要对第三类企业进行解读：

化工企业安全生产信息化管理平台，按照基础设施层、数据支撑层、应用服务层和综合展现层“四个层级”架构开发建设。其中基础设施层主要包括数据采集设备、网络传输设备、系统安全设备、云平台、机房和监控指挥场所等。数据支撑层中按照标准规范进行数据库设计、数据采集、抽取、转换、加载、交换、共享等。应用服务层将化工企业安全生产管理的各类应用系统进行合理组合，建设不同的安全管理应用系统，各企业结合自身行业特点，进一步扩展建设安全管理应用系统。综合展现层可通过电脑端、大屏显示、移动终端等多种设备，综合展现企业安全生产状况、应急管理状况和各类企业管理应用，实现服务与应用的便捷访问和可视化展现。

《建设方案》按照企业类别，将17个模块依次逐渐减额分配至三类企业。歌安云对《方案》解读的从要求最少的第三类企业至要求最多的第一类，依次按照《方案》中的管理功能编号进行说明。

（一）安全基础信息管理

1．企业基础信息功能

应包含单位名称、统一社会信用代码、……从业人数、经营面积、国民经济行业分类、安全监管行业分类等信息。

2．企业组织架构管理

支持公司、部门、车间、班组等多个组织层级的设置，能够自动生成组织架构图。

3．员工信息管理

支持对员工账户信息的增、删、改、查功能，员工信息支持姓名、性别、所属部门、职务、职称、工种、岗位、管理角色、是否为特种作业人员的设置。人员类型支持正式员工、实习生与外包人员。

4．安全生产投入管理

支持制定年度费用提取，根据上年度营业收入、计提比例设置，支持自定义安全生产费用应用方向以及金额设置。能够记录安全生产各类费用明细，包括科目、金额、日期、部门人员、支持上传发票。

5．具备安全承诺公告功能

应包含装置数量、特殊作业数量、风险等级、承诺内容等信息，系统应支持自动抓取特殊作业状态数量、安全责任人在移动终端电子签名承诺、对接LED大屏显示安全承诺信息。

6．法律法规管理功能

平台应具备法律法规、标准规范库录入、自行上传、包括移动终端查看功能，并能够随时更新。法律法规库应包含法律法规及标准的分类、发布日期、适用范围、是否作废等功能。

7．系统应对生产区域、储罐、生产装置、化学品仓库、危险工艺等信息进行登记管理。

8．应对化学品生产原料、中间产品、最终产品等信息进行登记管理。

（二）安全教育培训管理

第三类企业对《方案》中此功能中的高新技术（如VR、AR等）以及人脸识别技术不做要求。但满足以下需要：

1．培训计划管理

企业安全管理人员可以建立年度、季度安全教育培训计划，并在计划开始前下发培训执行任务到移动端。

2．培训执行管理

培训执行支持企业内部培训、外委培训及在线学习等多种模式。

3．在线学习管理

企业员工可高效进行培训及测验，管理人员可追踪；访客、承包商、内部员工均可使用；以及可以建立员工培训档案等等要求。

4．考核管理

可批量导入，并可及时调整和补充，可自动跟踪，记录成绩，统计时长，自动计算培训完成率及合格率，所有信息进入员工培训档案，对培训学习数量、进度、效果进行跟踪和统计。

5．培训档案管理

能够将企业培训计划执行记录、员工考核结果分批次、分人员的进行记录，形成企业培训与考核的“一期一档”、“一人一档”。使用电子签名确保培训与考核记录真实有效，防止造假与篡改。

6．证件管理

系统支持人员特种作业操作证与安全培训合格证的在线管理功能；支持证件复审、证件到期在移动端进行提醒；支持移动端进行证件复审与到期换证的操作。

（三）设备完整性管理及预测性维修

1．设备台账管理功能

设备基础档案信息，并支持设备信息的Excel导入和导出。支持设备档案的增、删、改、查。特种设备的台账管理具备功能：登记记录到期提醒、巡检点管理、维修记录、保养记录等。

2．设备保养维修管理

可设置每一个设备的保养计划，；可随时发起设备维修工单，完成风险等级评估后，支持维修、验收等设备检修全过程的管理功能。

3．设备变更管理

对工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或临时性的变化进行有计划的控制，可有效控制风险管理体系。系统应支持移动终端上发起变更申请、评估、审批、培训、实施、验收形成闭环的流程管理。

（四）风险分级管理和隐患排查治理管理

1．风险辨识功能

风险辨识支持风险信息录入；可按照模板进行批量导入，风险管控信息台账灵活查询；支持PDF、EXCEL文件格式导出；支持各级部门上传风险分布图。

2．隐患排查任务

系统应可自由定义隐患排查任务计划；可配置不同的隐患排查内容；形成排查历史清单；具备法律效力的电子签名；隐患排查、逾期任务到期提醒。

3．隐患排查流程

当隐患排查相关责任人在隐患排查过程中，提交排查的内容点出现异常时，系统可通过移动终端进行隐患上报、审核评估指派、待整改、整改中、验收的全过程闭环管理。

4．隐患排查列表

所有数据、图片应全部来自现场，支持现场拍照与文件上传。系统应支持隐患台账的查询、统计，并生成相应的图文报表。

5．停复产与节假日设置

停产期间，在确保安全的前提下，可停止排查计划任务的下发，避免出现排查记录出现大面积逾期的情况，确保整个排查工作历史记录真实可信。

（五）敏捷应急

1．应急预案管理

应包含预案名称、预案类别、预案级别、适用领域、预案详情等内容，员工可通过移动终端查看相关应急预案。

2．应急演练管理

应包含演练地点、演练名称、主办单位、演练类型、演练形式、演练目的、参演人员、演练详情等内容，针对于演练的内容可做演练的评估，形成演练的统计报表。

3．应急物资管理

应包含物资名称、性能说明、用途说明、所属区域、位置详情、责任部门、有效期等内容，员工可通过移动终端查看相关应急物资的详情。

4．应急通讯管理

应包含应急队伍名称、应急队伍负责人、应急队伍人员、电话号码、应急队伍详情等内容，员工可通过移动终端查看应急队伍人员电话名录，可直接拨打电话。

（六）人员不安全行为管控

1．边缘侧人工智能分析

针对化工企业（特别是加油站企业）的重点区域与高风险环节进行人工智能的视频动态监控。以加油站为例，应该对加油区、卸油区、通道区、进出站四个重点区域进行摄像头人工智能识别。主要识别人员吸烟、接打手机、卸油员脱岗、稳油时长不足15分钟、人员高度聚集、明火浓烟、油管断裂、卸油区非法入侵、消防通道被物品车辆非法占用等违章行为，并能够发出声光警告，并使用人工语音合成技术(TTS)进行告警与制止，增强平台自身的本质化安全能力。

同时将告警事件同步发送到平台侧，根据规则与双控运行体系相结合，对出现的告警记录根据规则自动进行登记，形成风险事件日志记录（含时间戳、违章区域、摄像头编号、事件类型与图片等内容），对重大告警信息支持按规则短信报送，支持告警事件按规则进行监管报送。

2．物联网设备接入功能

平台具备国家气象预报数据的接入、现场温度、湿度等环境参数实时采集、可燃气体含量探测与告警接入功能；对符合标准物联通信技术规范的静电监测设备、周界入侵系统、联动控制阀等物联设备的，通过定制协议开发支持接入。

（七）作业许可和作业过程管理

开票人应可在移动终端发起无纸化作业流程，共计八大作业证。实现特殊作业申请、审查、许可、监护、验收全流程信息化、规范化、条目化、程序化管理。将作业条件条目化、程序化审批许可扩展到液化天然气、液化石油气、液氯、液氨等装卸作业及联锁摘除、恢复、变更中。第三类企业开展特殊作业要聘请第三方专业服务机构。

1．作业签票人账号唯一

特殊作业电子作业票应形成全过程闭环管理，不同的岗位人员应配置对应的唯一系统账号，作业票证内容信息不应低于（国标GB30871）的要求。特殊作业作业票上传现场即摄图片。

2．作业签票实现提醒功能

特殊作业作业票证应有手机APP消息提醒，当作业票每个流程结转到下一环节时，系统会即时发消息给下一环节操作人，以便及时处理。

3．作业办票环节可查看留痕

特殊作业作业票应在移动终端和PC端都可查询作业票证每一环节详情，合规审批签字。特殊作业作业票支持打印且内容信息不应低于（国标GB30871）的要求。

4．具备动能及受限空间上锁功能

配备满足现场使用条件的电子锁将受限空间、临时配电箱上锁，只有将现场审核满足作业许可前置条件后，才能下发开锁授权码开锁，从而避免“先作业、后审批”。

5．具备分析化验时效控制功能

动火作业在分析化验后需在30分钟内审批完成，否则流程返回重新分析化验，在动火作业中可多次提交分析化验结果；受限空间作业过程中需每2小时提交一次分析化验结果，并应设置消息提醒，提前告知分析人，再次及时提交分析化验结果。

6．具备作业安全分析功能

作业安全分析：建立工作危害分析表；支持打印电子作业安全分析表。当作业现场气体探测器检测到可燃气体、有毒气体超标或氧含量不在标准范围，视频监控研判中断作业超过规定时限后、未再次上传气体分析数据等现象后，自动向作业、监护等人员发送报警信息，杜绝特殊作业“中断作业超时、未检测”、“气体超标、继续作业”等不安全行为。

（八）承包商管理

1．承包商单位基本信息

2．单位资质

单位资质不通过、单位下人员即不通过、不通过单位或人员无法被业务使用，例如作业票施工单位无法选择该承包商或该承包商人员等。

3．承包商施工团队信息记录

同一个承包商单位支持维护多个施工团队信息。承包商人员，一人可维护多个资质信息，承包商人员也需审核通过后才可被业务使用。

4．承包商评定

5．承包商违章记录

系统应支持员工移动终端提交承包商人员的违章记录，违章记录可提交现场照片和违章人员电子签名等功能。

6．承包商人员基本信息

系统应支持员工在移动终端预览所有符合资质的承包商单位及人员信息。

7．人员资质证书

8．承包商黑名单

9．承包商人员黑名单